深圳版“新國五條”細則全文
發(fā)布日期：2013-04-02
來源：證券時報
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深圳市政府今日下午公布深版“國五條”細則，內(nèi)容如下：
根據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）以及《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（粵府辦〔2013〕11號）的要求，為繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、完善房價調(diào)控工作機制
加強市場監(jiān)測與價格分析，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，嚴格規(guī)范新建商品住房供應管理，促進中低價位普通商品住房和保障性住房的有效供應，進一步完善穩(wěn)定房價工作機制。根據(jù)我市年度經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等情況，確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度。
二、加強房地產(chǎn)稅收征管
嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務和規(guī)劃國土部門要加強溝通協(xié)調(diào)，依法嚴格開展房地產(chǎn)稅收征管工作，充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收在引導住房合理消費、抑制投資投機購房方面的作用。完善房地產(chǎn)價格評估技術，發(fā)揮其在房地產(chǎn)稅收征管中的積極作用，繼續(xù)加強存量房交易稅收征管工作，并根據(jù)房價變動，適時、適當調(diào)整征稅評估價格。
三、嚴格實施差別化住房信貸政策
銀行業(yè)金融機構、市規(guī)劃國土等部門要密切配合，加強信息互通共享，強化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)金融機構要嚴格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對各商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，依據(jù)相關規(guī)定嚴肅查處違規(guī)住房信貸行為。人民銀行深圳市中心支行可根據(jù)我市年度新建商品住房價格控制目標和政策要求，在必要時候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。繼續(xù)完善住房公積金制度，積極推進住房公積金繳存擴面工作，進一步提高住房公積金貸款政策對于合理住房需求的支持力度。
四、嚴格執(zhí)行商品住房限購政策
要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家、省、市商品住房限購措施。市規(guī)劃國土部門要加強與市稅務、民政、公安、社保等部門的合作，實現(xiàn)信息互通，杜絕通過補繳社保、多重戶口等方式規(guī)避限購政策的行為；發(fā)揮個人住房信息系統(tǒng)在限購、限貸政策中的作用。各有關單位要加大對提供虛假信息、以欺騙手段獲取房地產(chǎn)預售合同備案、房地產(chǎn)過戶登記等違法違規(guī)行為的查處力度，堅決遏制房地產(chǎn)市場投機行為。
五、增加住房和用地供應
市規(guī)劃國土部門要積極增加住房用地有效供應，科學編制年度住房用地供應計劃，拓寬城市更新等住房用地供應渠道，2013年住房用地供應總量應不低于過去5年平均實際供應量。進一步加大公共租賃住房、安居型商品房和普通商品住房用地供應力度，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建設用地供應總量的70%。加快保障性住房和中小套型普通商品住房項目的建設和銷售，促進市場供應。
六、加快落實保障性安居工程規(guī)劃建設
市住房建設部門要加大保障性安居工程建設力度，通過新安排用地建設、城市更新項目配套建設、產(chǎn)業(yè)用地配套住房建設、軌道和交通場站上蓋以及企業(yè)利用自有存量用地建設等方式籌集和建設保障性住房。2013年度新安排籌建保障性安居工程項目4萬套，新開工保障性安居工程項目1.5萬套，竣工2萬套，基本建成3萬套。建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補貼為重要補充的住房保障方式。加快保障性住房工程進度和分配管理，嚴格落實年度保障性住房建設和分配責任目標，建立健全安居型商品房輪候制度。
七、進一步加強市場監(jiān)管
強化商品房預售管理，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價。繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售價格備案、明碼標價、一房一價等規(guī)定，嚴格按照申報價格對外銷售。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機制，各部門要加強溝通協(xié)作，建立健全信息共享、情況通報及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制。進一步規(guī)范二手房市場交易秩序，強化房源信息編碼運用，加大對發(fā)布虛假房源信息行為的查處力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人的準入管理，積極引導房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進一步完善房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理制度，將違法違規(guī)銷售等行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
八、加強市場預期管理
進一步加強住房市場運行監(jiān)測管理和預期引導，提高市場監(jiān)測頻率，細化監(jiān)測區(qū)域，加強熱點片區(qū)監(jiān)測力度。及時主動發(fā)布商品住房建設、交易及房價、房租等方面的權威信息，方便居民置業(yè)參考和引導市場預期。繼續(xù)加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時、主動澄清。對誘導購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者的企業(yè)、機構、媒體和個人，要進行嚴肅處理。
根據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）以及《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（粵府辦〔2013〕11號）的要求，為繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、完善房價調(diào)控工作機制
加強市場監(jiān)測與價格分析，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，嚴格規(guī)范新建商品住房供應管理，促進中低價位普通商品住房和保障性住房的有效供應，進一步完善穩(wěn)定房價工作機制。根據(jù)我市年度經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等情況，確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度。
二、加強房地產(chǎn)稅收征管
嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務和規(guī)劃國土部門要加強溝通協(xié)調(diào)，依法嚴格開展房地產(chǎn)稅收征管工作，充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收在引導住房合理消費、抑制投資投機購房方面的作用。完善房地產(chǎn)價格評估技術，發(fā)揮其在房地產(chǎn)稅收征管中的積極作用，繼續(xù)加強存量房交易稅收征管工作，并根據(jù)房價變動，適時、適當調(diào)整征稅評估價格。
三、嚴格實施差別化住房信貸政策
銀行業(yè)金融機構、市規(guī)劃國土等部門要密切配合，加強信息互通共享，強化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)金融機構要嚴格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對各商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，依據(jù)相關規(guī)定嚴肅查處違規(guī)住房信貸行為。人民銀行深圳市中心支行可根據(jù)我市年度新建商品住房價格控制目標和政策要求，在必要時候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。繼續(xù)完善住房公積金制度，積極推進住房公積金繳存擴面工作，進一步提高住房公積金貸款政策對于合理住房需求的支持力度。
四、嚴格執(zhí)行商品住房限購政策
要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家、省、市商品住房限購措施。市規(guī)劃國土部門要加強與市稅務、民政、公安、社保等部門的合作，實現(xiàn)信息互通，杜絕通過補繳社保、多重戶口等方式規(guī)避限購政策的行為；發(fā)揮個人住房信息系統(tǒng)在限購、限貸政策中的作用。各有關單位要加大對提供虛假信息、以欺騙手段獲取房地產(chǎn)預售合同備案、房地產(chǎn)過戶登記等違法違規(guī)行為的查處力度，堅決遏制房地產(chǎn)市場投機行為。
五、增加住房和用地供應
市規(guī)劃國土部門要積極增加住房用地有效供應，科學編制年度住房用地供應計劃，拓寬城市更新等住房用地供應渠道，2013年住房用地供應總量應不低于過去5年平均實際供應量。進一步加大公共租賃住房、安居型商品房和普通商品住房用地供應力度，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建設用地供應總量的70%。加快保障性住房和中小套型普通商品住房項目的建設和銷售，促進市場供應。
六、加快落實保障性安居工程規(guī)劃建設
市住房建設部門要加大保障性安居工程建設力度，通過新安排用地建設、城市更新項目配套建設、產(chǎn)業(yè)用地配套住房建設、軌道和交通場站上蓋以及企業(yè)利用自有存量用地建設等方式籌集和建設保障性住房。2013年度新安排籌建保障性安居工程項目4萬套，新開工保障性安居工程項目1.5萬套，竣工2萬套，基本建成3萬套。建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補貼為重要補充的住房保障方式。加快保障性住房工程進度和分配管理，嚴格落實年度保障性住房建設和分配責任目標，建立健全安居型商品房輪候制度。
七、進一步加強市場監(jiān)管
強化商品房預售管理，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價。繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售價格備案、明碼標價、一房一價等規(guī)定，嚴格按照申報價格對外銷售。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機制，各部門要加強溝通協(xié)作，建立健全信息共享、情況通報及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制。進一步規(guī)范二手房市場交易秩序，強化房源信息編碼運用，加大對發(fā)布虛假房源信息行為的查處力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和經(jīng)紀人的準入管理，積極引導房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進一步完善房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理制度，將違法違規(guī)銷售等行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
八、加強市場預期管理
進一步加強住房市場運行監(jiān)測管理和預期引導，提高市場監(jiān)測頻率，細化監(jiān)測區(qū)域，加強熱點片區(qū)監(jiān)測力度。及時主動發(fā)布商品住房建設、交易及房價、房租等方面的權威信息，方便居民置業(yè)參考和引導市場預期。繼續(xù)加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時、主動澄清。對誘導購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者的企業(yè)、機構、媒體和個人，要進行嚴肅處理。
