發(fā)布日期：2013-03-20
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手拿公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，社會(huì)保險(xiǎn)支出一欄的數(shù)字在王琦敏（化名）看來(lái)有些刺眼。2012年，這家企業(yè)光是增加的社保支出就占到整體利潤(rùn)的一成。
作為位于上海市郊一家擁有數(shù)千人集團(tuán)公司的管理層人士，王琦敏告訴《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者，去年企業(yè)社保支出增加了1094萬(wàn)元，而當(dāng)年的利潤(rùn)大約是1億元。
這還只是“五險(xiǎn)”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）的支出，如果加上公積金支出，企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重。
根據(jù)另一家企業(yè)財(cái)務(wù)部人員提供的數(shù)據(jù)，去年該企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”金額更是占據(jù)凈利潤(rùn)的49%。
在中國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)日臻完善的同時(shí)，更多基層企業(yè)亦表達(dá)了自己的減負(fù)呼聲。他們可不想社保支出成為企業(yè)的“利潤(rùn)殺手”。他們認(rèn)為，這些社保支出本可以節(jié)省出一塊用于提升業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。
如何在增加員工收入和保障的同時(shí)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)？這樣的課題密集出現(xiàn)在近年來(lái)全國(guó)和地方兩會(huì)的建言簿上。以占比最高的養(yǎng)老金為例，有企業(yè)人士呼吁，繳納比例是否可以酌情調(diào)整，同時(shí)能否通過(guò)財(cái)政分擔(dān)一部分壓力。
賬本
王琦敏所在的這家紡織企業(yè)從20年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到如今數(shù)千人的規(guī)模，每年的社保支出也在“升級(jí)”。
2011年7月起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確，國(guó)家建立基本“五險(xiǎn)”社保制度，為了與此接軌，上海將郊區(qū)用人單位從業(yè)人員和外來(lái)從業(yè)人員也轉(zhuǎn)入了城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)。
此前，上述兩個(gè)群體分別參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)（下稱“綜保”）。后者為外來(lái)從業(yè)者繳納包括工傷（或者意外傷害）、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼等三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。用人單位繳納保費(fèi)的基數(shù)，是上年度全市職工月平均工資的60％，費(fèi)率則是12.5％。
基數(shù)和費(fèi)率決定了企業(yè)社保支出的金額。從綜保轉(zhuǎn)化為城保后，城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)人員需要繳納的項(xiàng)目增加為“五險(xiǎn)”，按照上海市的規(guī)定，用人單位上述五項(xiàng)保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率共計(jì)為37%；非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)人員繳納三險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）。
為減少對(duì)企業(yè)的影響，上海市針對(duì)特定人群的繳費(fèi)基數(shù)制定了逐步提高的過(guò)渡政策。即便如此，對(duì)于企業(yè)而言，每年因此而增加的社保支出依然可觀。
王琦敏對(duì)本報(bào)記者算了一筆賬：該企業(yè)在上海有5000名員工，70%是外地員工，達(dá)到3500人。2011年7月，他們從綜保過(guò)渡到城保，每人的社保支出從平均295元/月增加到499.6元/月，2012年度又增加到555.4元。2012年度增加的社保費(fèi)用支出是：（555.47元-295元）×3500人×12個(gè)月=1094萬(wàn)元/月。
“2011年、2012年，我們的利潤(rùn)約1個(gè)億。”王琦敏說(shuō)，他估計(jì)今后3年社保方面企業(yè)分別需要多支出2000萬(wàn)、2200萬(wàn)和2500萬(wàn)元。
王琦敏提供的還僅是“五險(xiǎn)”的支出，如果加上公積金繳納，這個(gè)數(shù)字還要更加沉重。上海另外一家企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，如果加上公積金支出，這家企業(yè)社?？傊С稣嫉狡髽I(yè)人力成本的34%，占到企業(yè)凈利潤(rùn)的49%。
除了城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)員工，本地員工的社保更是一個(gè)支出大頭。
找辦法降低社保支出是一些企業(yè)的本能選擇。王琦敏并不諱言，企業(yè)會(huì)按照最低基數(shù)為員工繳納社保，也就是上年度全市職工月平均工資的60%。“這也是合法的。”他說(shuō)。
按照上?，F(xiàn)有規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的上限和下限，分別是上年度全市職工月平均工資的300%和60%。
按照2011年上海市職工月平均工資4331元的60%計(jì)算，王琦敏所在企業(yè)在2012年為上海本地員工繳納社保的基數(shù)就是2599元，企業(yè)為每人每月繳納的社保為962元。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授封進(jìn)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保是企業(yè)自我減負(fù)的普遍做法。
封進(jìn)說(shuō)，許多外來(lái)務(wù)工人員甚至沒(méi)有參加社保。2008年，王琦敏所在的企業(yè)到安徽宣城地區(qū)建了新廠，目前那里也有2800名員工。王琦敏說(shuō)，如果按照當(dāng)?shù)匾?guī)定足額繳納社保，每名員工的社保支出是542元/月。
“安徽工廠大約有一半員工是不繳納社保的?！彼f(shuō)，一方面是因?yàn)閱T工自己也要繳納一部分社保，這直接導(dǎo)致了個(gè)人收入的降低。再加上員工流動(dòng)性很大，未來(lái)保障的預(yù)期并不清晰。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局肇慶調(diào)查隊(duì)在2012年9月公布的一項(xiàng)調(diào)研稱，由于員工流動(dòng)性大，加之部分員工特別是外來(lái)工自身不愿參保，影響了社保的規(guī)范管理和連續(xù)繳納。當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)員工參保率普遍在五成左右。
同時(shí)，調(diào)研顯示，在部分企業(yè)僅維持微利經(jīng)營(yíng)甚至虧損的背景下，新增加的社保費(fèi)用支出，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。
如何兼顧減負(fù)
上海市人大代表、上海嘉樂(lè)股份有限公司董事長(zhǎng)高華林在今年1月份舉行的上海兩會(huì)上提交書(shū)面意見(jiàn)，希望降低企業(yè)的社保繳費(fèi)率。
2011年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)也提出提案稱，中國(guó)的社保費(fèi)率超過(guò)40%，高于很多發(fā)達(dá)福利國(guó)家，建議政府增加投入、降低企業(yè)費(fèi)率。
在我國(guó)，各地社保繳納費(fèi)率也不盡相同。
高華林在書(shū)面意見(jiàn)中稱，以上海為例，企業(yè)承擔(dān)的社保繳費(fèi)率為37%，個(gè)人承擔(dān)11%，二者共計(jì)48%。高于北京的42.5%（其中單位32.3%）、江蘇43.6%（其中單位32.6%）、廣東34.81%（其中單位23.81%）。
談及企業(yè)的負(fù)擔(dān)，高華林以金山地區(qū)舉例稱，紡織服裝曾經(jīng)占整個(gè)金山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的四分之一。近年來(lái)，由于繳納社保負(fù)擔(dān)過(guò)重、成本過(guò)高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸走下坡路。
不僅僅是金山，2011年上海市崇明縣統(tǒng)計(jì)局針對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元以上的253家工業(yè)企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，預(yù)計(jì)三年過(guò)渡期253家企業(yè)將分別增繳社保金額0.8億元、1.9億元和2.5億元，用工成本較之前分別增加4.6%、10.9%和14.3%。
封進(jìn)曾以廣東、福建、江蘇、浙江4省的養(yǎng)老金和醫(yī)保數(shù)據(jù)為模擬研究樣本，發(fā)現(xiàn)在中等繳費(fèi)率的情況下，基金收入是最高的。原因就在于，中等繳費(fèi)率能夠盡可能多地吸納參保人群。
她說(shuō)，如果要降低繳費(fèi)率，目前應(yīng)該是一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，“一方面，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，社保的覆蓋面要擴(kuò)大，在擴(kuò)面的同時(shí)降低費(fèi)率，對(duì)現(xiàn)金流的影響不會(huì)很大?！贝送?，我國(guó)財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)，也有更大的空間來(lái)補(bǔ)貼養(yǎng)老金的不足。
如果要降低社保的繳費(fèi)率，封進(jìn)說(shuō)，最有可能是從養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始，“社保中養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率最高，其他幾項(xiàng)空間太小，但是醫(yī)保的支付壓力又比較大?！?
本報(bào)記者從一家企業(yè)獲取的數(shù)據(jù)顯示，2012年該企業(yè)支出的“五險(xiǎn)一金”中，養(yǎng)老金占49%，同時(shí)，養(yǎng)老金的支出占企業(yè)凈利潤(rùn)的比例達(dá)到23%。
上述企業(yè)的財(cái)務(wù)部人員稱, 由于繳納的養(yǎng)老金并不完全對(duì)應(yīng)個(gè)人，而是大部分用于統(tǒng)籌發(fā)放，因此員工意見(jiàn)最大?！皞€(gè)人認(rèn)為比較合理的方式是，現(xiàn)在退休人員工資一部分由企業(yè)繳納的社保承擔(dān)，而更大一部分應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政支出中消化；降低養(yǎng)老金單位及個(gè)人繳納比率，為企業(yè)實(shí)際減負(fù)?！?
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在全國(guó)兩會(huì)上表示，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2.37萬(wàn)億元，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。不過(guò)，隨著老齡化程度的提高，基金的壓力會(huì)越來(lái)越大。
胡曉義表示，要采取措施延緩缺口的出現(xiàn)，甚至彌補(bǔ)上這個(gè)缺口，平穩(wěn)度過(guò)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)期。首要措施就是擴(kuò)大覆蓋面，同時(shí)加大財(cái)政投入。除此之外，還要開(kāi)辟新的資金渠道，例如將國(guó)有資產(chǎn)的增值部分、國(guó)有土地出讓金等納入。
財(cái)政的托底功能一直在發(fā)揮。2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金32828.78億元的收入中，財(cái)政補(bǔ)貼收入達(dá)到了7180.31億元。
封進(jìn)表示，社保費(fèi)率的下降，也需要一個(gè)緩慢的過(guò)程。因此可以從費(fèi)率高的地方開(kāi)始先降，這會(huì)激勵(lì)更多的人參保，不會(huì)出現(xiàn)基金規(guī)模大幅下降。
